如何以更低成本、更优服务、更高质效，推动法治化营商环境再优化？今（28）日，重庆市司法局召开优化法治化营商环境新闻发布会，对实施法治化营商环境优化提升“八项行动”推进情况进行通报。
　　据悉，市司法局围绕营商环境创新试点城市建设和世界银行营商环境评估，实施了营商环境制度优化行动、行政备案清理规范行动、涉企执法专项监督检查行动、行政复议“五优”行动、涉企纠纷多元化解行动、万所助企服务行动、公证惠企春风行动、营商环境法治宣传行动等“八项行动”。
　　优化有法可依的制度环境
　　累计推动出台17部法规规章
　　为全市优化营商环境提供有力法治保障，市司法局积极开展营商环境制度优化行动，让服务保障经济发展的过程有法可依、有章可循，筑牢筑实各类市场主体的法治屏障。
　　在围绕壮大现代化产业体系、成渝地区双城经济圈建设、城市提升、保障和改善民生等重点领域，累计推动出台《重庆市优化营商环境条例》《重庆市社会信用条例》《重庆市反不正当竞争条例》《重庆市政务服务管理办法》等17部法规规章；全面清理不符合优化营商环境要求的相关规定，将废止和修改政府规章6件、规范性文件216件。
　　同时，审查信用惩戒领域规范性文件115件，推动修改和废止规范性文件19件；开展政府规章翻译，完成《重庆市科学技术奖励办法》《重庆市政务服务管理办法》等英文译本；完善规范性文件库，将备案审查系统延伸至乡镇，推动全市规范性文件统一集中公布。
　　与此同时，严格落实合法性审查和公平竞争审查制度，对规范性文件、合同协议、重大行政决策严格开展事前合法性审查，坚决破除阻碍企业发展的有形“坚冰”和无形“壁垒”，确保权利公平、机会公平、规则公平。
　　一系列措施和制度应运而生，进一步推进法治化营商环境建设。
　　营造严格公正的执法环境
　　推动多个领域明确轻微违法行为免罚事项
　　为推进严格规范公正文明执法，市司法局聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步利企便民。
　　6类轻微违法行为可不予行政处罚；对超过5000元的行政处罚，公民有权要求听证……以贯彻落实新行政处罚法为契机，市司法局修订出台《重庆市规范行政处罚裁量权办法》《重庆市行政处罚听证程序规定》，推动执法领域普遍建立裁量基准；积极探索包容审慎监管，推动市场监管、生态环境、交通运输等领域明确轻微违法行为免罚情形事项，让执法既有力度也有温度。此外，市司法局充分发挥行政复议层级监督作用，开展行政复议“五优”行动；在全国率先建立行政处罚类案审理标准、助审员管理制度，深化“复调对接”全流程全覆盖，化解涉企矛盾；推行涉企行政复议案件繁简分流，涉企行政复议案件从常规60日，经协调化解，最快实现15个工作日内办结。
　　据统计，今年以来，办理经济、民生等领域复议案件5980件，调解结案率居全国前列达40.4%，行政机关负责人出庭应诉率90.26%。
　　打造优质高效的服务环境
　　推进17项涉企证明材料网上办理
　　今年以来，市司法局持续深化“放管服”改革。目前，保留市、区县、乡镇三级行政权力事项5528项。持续推进“减证便民”，全面推广证明事项告知承诺制，实行证明事项清单管理，完成北碚等4个区县“无证明城市”试点工作，累计对25个领域106个证明事项实行告知承诺制，推动17项涉企证明材料网上办理，方便企业群众办事创业。
　　与此同时，重庆着力建设具有较强竞争力的西部法律服务高地，加快推动律师、公证、仲裁、司法鉴定等行业规模化、专业化、市场化、国际化改革发展。
　　今年以来，市司法局持续开展“公证惠企春风行动”“万所助企服务行动”等行动，开展涉企“一站式”综合性法律服务，全市公证机构设立便企服务点163个，开展宣讲活动476场次，办理涉企公证事项达9万件。律师为5216家市场主体完善法律风险防控，截至目前律师行业服务产值达45.07亿元，排西部第一。
　　市司法局还通过健全多元化矛盾纠纷化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议等制度体系，开展涉企纠纷多元化解行动，强化涉企矛盾纠纷排查化解，积极推进商事纠纷解决机制和能力建设，为市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径。
　　今年以来，重庆仲裁委员会化解民商事纠纷4660件，化解纠纷涉案标的金额 170.49亿元，位居西部第一。全市各级各类调解组织共计成功调解涉企纠纷76236件，涉及知识产权、商事合同、生产经营、劳动争议、消费等纠纷案件。
　　下一步，市司法局将努力以高水平法治化营商环境推动高质量发展，着重从加强立法破除公平竞争隐形壁垒、凝心聚力提升惠企服务质效、严格规范行政执法行为、多元化解涉企矛盾纠纷等方面持续发力，让优化法治化营商环境这棵“梧桐树”更加根深叶茂，吸引更多展翅腾飞的“金凤凰”，为全面建设社会主义现代化新重庆贡献重庆司法行政力量。
（文章来源：上游新闻）